新湖南客户端记者蒋茜通讯员李婧雯

“企业要时刻绷紧安全弦，强化安全教育培训，把员工的生命安全摆在第一位。”近日，湖南省应急管理厅派出督查组赴市县，通过看现场、听汇报、查资料等方式开展复工复产安全检查。

(3月30日，长沙国家高新技术产业开发区三诺生物传感股份有限公司，车间员工在血糖仪、血糖试剂条生产线上忙碌。李健摄)

人勤春来早，奋进正当时。春节后，各类企业陆续复工复产，机器设备长时间停机、员工“节后综合征”、“新员工入职、老员工新岗位”等问题随之而来，加上疫情防控的因素，安全生产风险隐患增多、形势严峻复杂。省安委办、省应急管理厅认真落实省委、省政府和国务院安委办、应急管理部决策要求，紧盯复工复产薄弱环节和突出问题，超前谋划部署，打好“组合拳”，严把复工复产“安全关”，严防各类事故发生，推动实现一季度安全生产“开门稳”。截至3月31日，今年来全省各类生产安全事故起数、死亡人数同比分别下降36.6%、38.7%，其中较大事故起数和死亡人数同比分别下降16.67%、9.09%。

上好“开工第一课”

2月4日，当人们还沉浸在春节的欢乐中，省安委办就下发通知，要求各地各有关部门组织生产经营单位开展“开工第一课讲安全”活动，进一步落实安全生产主体责任，教育和引导员工迅速进入工作状态，增强事故预防和应急处理能力，防范和遏制各类事故发生。全省上下迅速响应、积极行动，采取线上线下相结合的方式开展复工复产安全培训，共同拧紧“安全阀”，筑牢“防护网”。

“生命重于一切，风险无处不在。”2月7日，春节长假后上班第一天，省安委办主任、省应急管理厅厅长李大剑到蓝思科技(长沙)有限公司(梨园)开展了一场别开生面的“开工第一课讲安全”直播活动。此次直播活动的观看端口达28万个，在线观看人数超过万。同时，湖南公共频道全程摄制并专题报道，在省应急管理厅门户网站和新湖南、时刻等新媒体同步提供讲课高清视频下载资源，广大企业纷纷下载学习，掀起了“安全复工、理念先行”的热潮。当日上午，省应急管理厅还组织了全系统的“节后复工复产安全防范第一课”，集中观看《不可逾越的红线》安全生产警示片，动员全系统干部职工开工就要开干、起步就要起势，精准打出“稳”字组合拳。

全省各级应急管理部门纷纷深入企业一线开讲安全，推动企业认真落实“第一课”。郴州市应急管理局全体班子成员分赴县市区，深入企业讲安全开工第一课，密集开展复工复产督导检查。在湖南湘大兽药有限公司会议室内，宁乡市应急管理局危化科结合理论与案例，为该企业近百名员工讲了一堂安全生产教育培训课。培训结束后，该公司还组织员工进行安全知识闭卷考试，以考促学，着力提高员工安全技能。据了解，2月7日，宁乡市共有近30家生产经营单位通过召开安全生产会议、邀请专家进行安全生产教育培训、组织观看安全生产警示教育片等方式开展“开工第一课讲安全”活动。

各地培训形式多样，有声有色。2月25日，湘潭市开设全市大中型重点企业主要负责人安全生产专题培训班，邀请省应急管理厅领导和湘潭市政府分管领导到场授课。作为全省化工石化大县、全国危险化学品重点县的岳阳市云溪区，2月26日举办专题培训班，邀请专家解读危险化学品安全管理思路与方法、化工基础知识，全区党政领导干部、企业主要负责人共多人参训。在永州市道县，应急管理部门对全县复工复产企业逐一电话调度，摸清底数，组织乡镇(街道)、园区应急办主任到复工复产企业为员工上“安全生产第一课”，累计授课场次，培训1.2万余人。

聚焦重点行业领域分类施策

2月6日，春节假期最后一天，省安委办召开全省复工复产安全防范工作视频会议，明确了“四个必须”和“五个一”措施，即责任必须坚决扛牢、底数必须坚决摸清、措施必须坚决执行、作风必须坚决转变，组织一次安全专题宣传、一次安全专题培训、一次全面安全检查、一轮打非治违、一次安全督导。紧接着省应急管理厅通过省内主流媒体发布煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、工贸等5大行业领域复工复产安全提示，形成安全复工复产的浓厚氛围。

在矿山行业领域，为加强煤矿复工复产安全监管，坚决防止事故发生，省应急管理厅联合国家矿山安监局湖南局下发通知，明确1月25日至3月14日为全省煤矿安全生产特护期。煤矿复工复产前必须做到“五个一”，即制定一个复工复产方案、组织开展一次全员培训、进行一次全覆盖大排查、召开一次风险管控分析会议、举行一次全员安全生产承诺宣誓。目前，全省复产复工煤矿54处，其中复产煤矿39处、整改煤矿8处、复工煤矿7处。非煤矿山及时调度，每周精准分析研判，对申请复工复产的企业，达到安全生产条件的，签字确认允许复工复产;达不到安全生产条件的，一律不准复工复产。目前，全省复工复产非煤矿山家，其中地下矿山家，露天矿山家。同时，全面开展解剖式执法检查，启动“四个一”(重大政策必须一以贯之、打非治违措施必须一体推进、面上督查必须一线掌控、责任落实必须一抓到底)行动。

在化工医药行业领域，省应急管理厅编发化工医药企业复工复产安全提示和督导检查工作清单，下沉市县区(含化工园区)指导，与企业座谈交流，对关键场所开展现场检查，发现问题当即交办、督促整改。2月上中旬，省应急管理厅派出6个督导组，深入14个市州20个县(区)，随机抽查了8个化工园区、38家化工医药企业的复工复产情况。

在烟花爆竹领域，复工复产聚焦“人机物环与制度”，要求对员工做到全员收心、全员警示、全员培训;对各类机械设备进行一次全面检修，做到检测合格;对原材料必须按要求抽样检测，保证使用合格原材料;对厂区环境进行一次全面排查，清理好防火隔离带;对企业安全管理制度及操作规程进行一次全面梳理，做到全面管用。省级派出工作组对8个产区县实行“全覆盖”抽查式督查。目前，全省复工复产烟花爆竹生产企业家，复产率81%。

在工贸行业领域，省应急管理厅组织专家指导服务组，负责对岳阳市华容县和湘西自治州吉首市轻工重点企业开展指导服务示范;各市州按照省厅示范标准，对本辖区内所有轻工行业企业全面开展有限空间作业专家指导服务工作。同时，对全省有色冶金行业企业和铸造企业进行专项检查，目前共摸底有色冶金行业企业家，排查安全生产违法行为和事故隐患个;摸底铸造企业家，排查安全生产违法行为和事故隐患个。

“执法+服务”护航企业复工复产

隐患排查、人员培训、生产安全指导……随着复工复产加快推进，安全生产风险防控压力加大。全省应急管理系统坚持监管与服务并举，深入企业开展执法检查，全面排查各类问题隐患，精准解决企业的实际困难，严厉打击非法违法生产行为，为企业安全复工复产保驾护航。

2月中旬、3月初，省安委办主任、省应急管理厅厅长李大剑率队先后赴株洲、衡阳市调研检查，深入企业指导复工复产安全。安责险是强化安全生产综合治理的重要手段。3月16日，李大剑又到长沙市调研安责险推进工作，要求充分发挥安责险风险预警和事故预防功能，促进企业提升本质安全水平。省应急管理厅其他领导也分赴各自联点市州开展复工复产安全检查，着力解决了一大批安全生产“急难愁盼”问题。

建立健全举报奖励机制，充分发挥“”“”等安全生产举报热线作用，引导广大人民群众发现并举报非法违法生产经营建设行为、重大安全生产隐患等。1-3月全省应急管理系统接到各类安全生产举报起，对核实的起发放奖励19.万元。近期对群众举报的衡阳耒阳市金财盆煤矿非法生产案、株洲市攸县小乌仙煤矿和兴隆煤矿非法违法生产案，省应急管理厅立即组织开展实地调查，形成了对非法违法生产行为露头就打、狠打彻打的鲜明导向，保持了高压严管态势。

强化执法与优化服务并重，省安委办今年1号文件就全面运用《安全生产法》严格规范公正文明执法作出明确规定。要求各地各有关部门落实“三个必须”，切实用好新安法赋予的各项监管执法措施，重点区分“四种形态”，严格依法监管;同时，要坚持执法为民，寓服务于执法之中，既不能以乱罚款破坏营商环境，也不能以优化营商环境为名不执法、执法“宽松软”，促进安全监管执法和企业生产经营的良性互动。

“盲目开工极易发生安全事故，必须做好复工复产相关工作，并经审批后才能动工。”2月8日，长沙县江背镇安全生产督导检查组执法人员在检查过程中，发现一企业未进行安全生产复工复产审批(备案)登记，也未组织开展复工复产安全生产培训，仅简单维修设备、召开班前会就开工生产。执法人员要求该企业立即停工，对企业负责人进行宣传教育，并依法对该企业予以行政处罚。

以隐患排查为“桥梁”，排除安全生产事故“定时炸弹”。耒阳市应急管理局联合相关部门开展安全检查，发现一小化工生产企业存有大量的易燃易爆、有毒有害、腐蚀性的危险物品和未经任何审批手续违法生产未知的危险物品，存在极大安全隐患。检查人员当即对该非法生产作业场所进行查封，并按职责移送综合行政执法局处置。张家界市武陵源区安委办联合区消防救援大队，采取“四不两直”方式，对重点企业开展安全防范专项督查，共排查出问题隐患20余处，查处非法贩卖烟花爆竹窝点1处。

邵东市两市塘街道寓监管于服务，通过扎实调研走访，制定出一套较为完善的复工复产安全目录，内容包括特种设备复产检修、电路故障检修、安全培训、安全隐患排查登记治理记录等复工复产相关规定，为企业复工复产提供有力支撑。“企业复工复产的相关事项，这个目录里都有，我们对照做就可以了。非常方便!”创亿达公司负责人表示。慈利县零阳街道聘请5名安全生产专家，从2月21日开始，对辖区生产经营单位进行全方位的“安全体检”，系统诊断企业在安全生产领域存在薄弱环节和突出问题。针对发现的问题，当场对企业负责人进行警示教育，并提出整改意见，整改完成并通过复检验收后方可复工。2月底，该街道已有65家企业完成“安全体检”。

为加强和规范安全生产培训管理，全省应急管理系统深入开展“安全生产培训走过场”专项行动，严厉打击企业安全生产培训“走过场”行为。郴州市企业自查完成0余家，自查“三项岗位”人员证书1.3万张，发现安全管理考核合格证逾期20张、特种作业操作证逾期15张;发现假证2例，1例已移送公安，1例正在办理移送手续。湘西州对4家安全培训机构、家企业、个证件进行检查，对5家违法违规企业进行立案处罚，罚款4.5万元。

2月中旬至3月上旬，省安委办组建14个联合督导检查组，分赴14个市州开展督导检查。各督导组采取“四不两直”方式，深入煤矿和非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹生产经营场所、“两客一危”运输企业、建筑施工工地、消防和医养机构等开展明查暗访，深挖当地安全生产领域存在的突出问题和薄弱环节，聚焦当前迫切需要解决的热点难点问题，督导期间共检查各类生产经营单位家，发现问题隐患处，推动了各地复工复产工作有力有序推进，织牢织密了安全防控网，确保了全省一季度安全形势的稳定向好。

春风如贵客，一到便繁华。当前各类生产经营建设活动日渐繁忙，各级各部门各单位必须认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述重要指示精神，坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全，脚踏实地、不畏艰难、善作善成、久久为功，把安全生产工作一天一天抓好。

[责编:蒋茜]

[来源:湖南日报·新湖南客户端]