长株潭区域一体化路线图发布：发展格局年全面形成

三市新建联络线，串通三大高铁动脉

长株潭区域战略定位：建设成为中部地区高质量发展核心增长极、全国城市群一体化发展示范区和全国生态文明建设先行区。

长沙：打造以工程机械、轨道交通、航空航天等为主的世界级先进装备制造业集群。

株洲：建设成为具有世界一流、国内领先的中国动力谷，着力将中小航空发动机打造成世界级产业集群。

湘潭：依托“芙蓉大道、潭州大道”经济大动脉着力将九华和昭山建设成融城桥头堡。

“有了城铁，感觉三地基本同城化了。”家住株洲在长沙上班的阳先生说，如今长株潭城铁站点就在市区，不到半个小时就有一趟，从早上7时到晚上10时实现了全覆盖。

近年来，随着“三干两轨四连线”的快速发展，长株潭市民迈入了半小时生活圈，城市群发展的步伐也明显提速。而如今，长株潭融城发展又迎来了新的发展机遇。

10月30日，《长株潭区域一体化发展规划纲要》正式发布。《规划纲要》指出，到年，长株潭区域城镇化率将达到80%，以“三干两轨四连线”为骨干支撑的交通网络基本形成。同时，将加快建设渝长厦高铁，建设长沙西—湘潭北—株洲西、长沙南—黄花机场联络线，串通渝长厦、沪昆和武广三大高铁动脉。

■三湘都市报·华声在线记者卜岚实习生蒋沐晨

背景

三市创造了全省40%以上的财富

每个时代都有一个主题，“融城”便是极具代表性的当代发展战略主题。

改革开放以来，特别是年长株潭城市群获批全国“两型”社会建设综合配套改革试验区以来，长株潭区域一体化加快推进，区域竞争力、经济实力显著增强，已具备在更高起点上推动高质量一体化发展的良好条件。

以长沙为中心的“四小时航空经济圈”初步形成，高铁、城铁、高速、城际快速道、高等级航道等多种运输方式协调发展的立体交通网络已经成形;长株潭以全省1/7的国土面积、22%的人口，创造了40%以上的经济总量和财政收入。

资本、技术及人才等要素加速聚集，全省60%以上的创业平台、70%以上的高新技术企业、80%以上的高校科研机构、85%以上的科研成果汇聚长株潭。超级计算机、超级杂交稻等一批世界先进科技成果先后涌现，长沙麓谷创新谷、株洲中国动力谷成为中国制造新名片。

同时，生态质量持续改善。湘江保护和治理行动扎实推进，区域内湘江及其支流地表水达标率达99.7%，出境断面水质稳定在Ⅲ类以上。城市魅力不断彰显，长沙连续11年被评为最具幸福感城市，去年，长株潭居民人均可支配收入比全省平均水平高出54.8%。

目标

成为全国城市群一体化发展示范区

经济、产业、创新等实力不断提升，长株潭区域融合又将迎来历史性的时刻。

“作为纲领文件，《规划纲要》明确了三大战略定位、两个阶段目标和七项重点任务。”省发展改革委党组成员、副主任徐永健介绍，三大战略定位是指将长株潭区域建设成为中部地区高质量发展核心增长极、全国城市群一体化发展示范区和全国生态文明建设先行区。

同时，按照“十四五”结束的年和基本实现社会主义现代化的年两个关键时间节点，《规划纲要》还提出了两个分阶段发展目标。

到年，长株潭区域城镇化率达到80%，RD经费占地区生产总值3%左右，高新技术产业增加值占地区生产总值达到35%。以“三干两轨四连线”为骨干支撑的交通网络基本形成，“轨道上的长株潭”建设取得重大进展，半小时通勤圈全面形成，长沙“四小时航空经济圈”成功构建。城市空气质量优良天数比率达到85%以上，跨界河流断面水质达标率达到%。

到年，长株潭区域一体化发展格局全面形成，基本公共服务均等化基本实现，基础设施互联互通全面实现，现代化社会治理格局基本形成，成为中部地区领先、具有国际影响力的现代化城市群。

七项任务

拟建融城小镇集聚高端人才

为了推进长株潭地区从“形融”到“心融”，《规划纲要》指出，将重点完成七项重点任务：构筑高质量一体化发展新格局，推动产业发展协力协同，加快基础设施互联互通，强化生态环境共保联治，推进公共服务共建共享，推进更高水平协同开放，创新一体化发展体制机制。

在发展新格局方面，将以湘江为纽带，以长株潭生态绿心为核心，形成“一轴一心，三带多组团”的长株潭区域一体化发展新型空间结构。一轴，即串联三市主城区的湘江发展轴;一心，即长株潭生态绿心;三带，即长株潭中部(京广)发展带、北部(渝长厦)发展带和南部(沪昆)发展带;多组团，即围绕核心区的宁乡、浏阳、韶山—湘乡、醴陵—攸县和茶陵—炎陵组团。

同时，打造特色小镇。强化规划引导、市场运作，培育建设一批现代农业、文化旅游、商贸物流、优势产业等领域特色小镇和特色小城镇，加强与中心区的规划统筹、功能配套，有效分担城市功能。探索在三市融合地段建设融城小镇，打造高端人才集聚区。

将建设串通

三大高铁动脉的联络线

建设轨道上的长株潭。加快建设渝长厦高铁，建设长沙西—湘潭北—株洲西、长沙南—黄花机场联络线，串通渝长厦、沪昆和武广三大高铁动脉。实行长株潭城际铁路“高密度、小编组、公交化”运营，加快建设长株潭城际轨道交通西环线，规划建设长沙南—株洲大丰站—株洲西等城际轨道，实现多城一网、一票通达。

打造中部国际航空门户。加快长沙黄花机场改扩建工程建设，培育本土航空公司，推进长沙黄花机场国际化、快线化、枢纽化，构建长沙“四小时航空经济圈”，辐射全国和东南亚、东亚、南亚部分区域。

此外，长株潭将推进教育、医疗、社保、养老、就业、户籍等公共服务一体化，实施公交、健康、社保、图书馆等“一卡通”，加快三市政务服务对接共享。积极融入“一带一路”建设国家战略，高水平建设中国(湖南)自贸区长沙片区。积极引进国际航空物流龙头企业，构筑航空物流平台，支持至北美洲、欧洲等地全货班机发展运营。

定位分解

长沙：打造世界级先进装备制造业集群

10月30日，在省政府新闻办召开的《长株潭区域一体化发展规划纲要》新闻发布会上，长沙市副市长彭楠在回答记者提问时表示，作为湖南省会，长沙在长株潭城市群一体化发展进程中将发挥“头雁”作用、彰显更大作为。

他强调，长沙将以落实《规划纲要》为契机，推动产业链上下游有效整合、优势互补，合力打造以工程机械、轨道交通、航空航天等为主的世界级先进装备制造业集群。协同推动科技创新，充分发挥长株潭国家自主创新示范区政策优势，用活用好湘江沿线教育科创优质资源，推动三市高等院校、科研院所与企业联合共建高水平的产学研创新联盟。

此外，协同推动改革开放，深入研究、适时出台长株潭城市群一体化互利共赢的投入政策、税收分享机制和征管协调政策;主动邀请株洲、湘潭积极参与湖南自贸区长沙片区建设，全方位拓展对外合作领域。

株洲：建设成世界一流的中国动力谷

“力争到年，实现轨道交通产业集群规模突破亿元，株洲·中国动力谷‘3+5+2’产业规模达到亿元以上，努力把株洲建设成为具有世界一流、国内领先的中国动力谷。”在会上，株洲市副市长何剑波表示，株洲将以中国动力谷建设为核心，着力擦亮“株洲·中国动力谷”的“名片效应”。

同时，重点依托中国航发南方公司、山河科技等龙头企业，加强国内省内产业协作，着力将中小航空发动机打造成世界级产业集群。加快形成长株潭大范围产业链共振。重点围绕轨道交通、航天航空、新能源装备等优势产业链，推动中小企业与龙头骨干企业协作配套，加快构建长株潭产业链自主配套供应体系。

湘潭：将九华和昭山建设成融城桥头堡

湘潭市副市长陈小山介绍，湘潭将聚焦区域联动发展，依托“芙蓉大道、潭州大道”经济大动脉着力将九华和昭山建设成融城桥头堡。

“下一步，我们将加快推进昭山大道与新韶山路连通工程建设，推动昭山实现‘芙蓉大道、昭山大道’双轴发展。借助昭山的绿心资源和品牌，将昭山打造成‘两山理论实践示范基地’，成为长株潭三市的生态公园、康养乐园、休闲家园。”陈小山表示。

据悉，在“打造国家重要先进制造业的高地”方面，湘潭还将紧扣智造谷、汽车城、军工城、文创城“一谷三城”建设，加强与长沙、株洲协同合作。搭建产业链上下游企业交流合作平台，加大长株潭工业“地产品”本地化采购力度，不断提升产业链规模。积极对接株洲轨道交通产业，重点发展轨道交通关键零部件配套产品和机电产品，与株洲联合打造长株潭国家轨道交通产业集群。