筑“垒”新农村

——株洲市不断激发农村基层党组织活力纪实

株洲市大力推进村部建设规范化。

(本文照片由株洲市委组织部提供)

周怀立邹晖黄洋贺理

到醴陵市孙家湾镇孙家湾村采访时，尽管天色已晚，但原定一个小时的采访，却不知不觉延长了3个小时。在这个过程中，村党总支书记叶志钢兴致勃勃地带着我们在村部参观，滔滔不绝地介绍着令人印象深刻的“孙家湾经验”，竟然把3个小时“塞得满满”的。

经叶书记介绍，我们无不惊喜地得知，不过短短10年间，这个曾经村级负债10余万元、人均可支配收入不到元的省级贫困村，就在村党总支的带领下华丽转身，变成远近闻名的“湖南省社会主义新农村建设示范村”。年，全村GDP超过6.3亿元，其中年产值过千万的企业22家，过亿元企业4家。依托工业兴村，全村人均年可支配收入超过3.1万元。

这些成绩的取得，离不开叶志钢书记的模范带头作用，离不开村党总支的战斗堡垒作用。近年来，孙家湾村党总支先后获得“全国创先争优先进基层党组织”“湖南省先进基层党组织”等殊荣，叶志钢也被评为全国劳动模范，《人民日报》、共产党新闻网曾经多次报道孙家湾村建设社会主义新农村的经验。

孙家湾的变迁，是株洲市农村基层党组织带领群众艰苦奋斗、彻底改变农村面貌的一个缩影。

近几年来，株洲市大力加强基层党组织建设，用基层党组织建设引领社会主义新农村建设，使广大农村呈现出无限的活力，焕发出勃勃生机。

巩固堡垒，全力以赴夯基础

粉刷一新的办公楼，大门上方正中挂着金色的党徽，大门一旁是醒目的支部、总支或者党委的红牌子，门外两侧竖立着政治学习宣传栏、党务村务公开栏。走进办公楼，门内大厅布置着规范的党群综合服务台，由此往里，依次是办公室、会议室、阅览室、文体活动室等等。

在株洲县，这是每个村居“两委”办公地点的“标配”。

“年，我们县的财政收入才刚刚突破14亿元，可是我们投入到基层党组织阵地建设上的资金就有1亿多元。这两年，我们按照统一标识、统一外观、统一机构门牌、统一服务窗口、统一宣传栏目的要求，已经新建36个村部，改扩建76个村部。”株洲县委组织部负责人介绍说。

党的基层组织建设必须加强，怎么重视都不为过。在株洲市，这也是上下一致的共识。

“坚持把抓党建作为高悬头顶、紧抓不放、常抓不懈的党性‘天职’，把抓好党建作为最大的政绩，做到高频度抓常、高密度抓细、高强度抓长。”株洲市委书记毛腾飞强调。

早在年，中共株洲市委就专门印发《关于加强农村和社区基层党的建设的二十条意见》和《关于加强村级后备干部队伍建设的实施意见》，确定了村级运转经费以县级财政投入为主的总原则。近3年来，全市累计新增村级运转经费1.86亿元，村运转经费平均达到每年24万元，村级服务群众专项经费不低于每个村3万元，为名在任村主干全部购买了意外伤害综合保险。

为保障阵地建设，株洲市通过实施“乡镇‘五小’设施及周转房、村级组织活动场所提质改造三年行动计划和社区服务场所提质改造三年行动计划(—年)”，已经累计投资9.25亿元，共完成94个乡镇(街道)、个村(社区)提质改造，消灭个集体经济空白村。

为强化队伍建设，%的乡镇建立了党建工作站，配备了专职副书记、组织委员和2名组织干事。结合年上半年的村居“两委”换届选举，株洲市委组织部专门印发《株洲市村党组织书记选拔任用办法(试行)》，强调：选拔任用村党组织书记，必须符合“守信念、讲奉献、有本领、重品行”的要求。最终，全市高质量完成了个村的“两委”换届选举工作，有多名不符合条件的初步候选人被取消资格。

为检验换届后班子的运行情况，株洲市全面开展“千村大调研、百村大整治”行动，调研对象遍及个村，共摸排出个软弱涣散村党组织。之后，市委决定，由16名市级党政领导、名县级领导牵头，对软弱涣散村进行集中整顿。

同时，该市创新思维，决定选派一批退出领导岗位干部到村担任书记或“第一书记”。经过自愿报名、组织考察等程序，48名退出领导岗位的老干部再次“上岗”，成为株洲市基层党建一道独特的风景。

株洲县朱亭镇红旗村，在很长一段时间里却名不副实，名为“红旗”，实则“落后”。村里派系严重，班子选举都“难产”。年至年间，村里连支部书记都没有。群龙无首，无人理事，村民的切身问题总是得不到解决。于是，红旗村被人称作是一个“来了进不去、进了出不来的地方”：外面的干部来了，村民说你又不解决问题，进来干什么?如果你进去了，村民又把你团团围住，不解决问题不放手。

去年，从株洲县工商局副局长位置退下了的刘年山，受组织委派进村担任村支部书记，在村民怀疑的目光里开始工作。他不顾年老有病，毅然砍出“三板斧”：装灯、还账、建“窝”。经过争取多方支持，他为村里装上了路灯，还清了28万元的村里旧账，在原村小学旧址上改扩建了新的村部，挂上了金色的党徽。

如今，村里的各项制度完善了，党员的派性化解了，抗旱水塘建起来了，道路拓宽了，又在筹划着创建旅游区，发展乡村游，一个社会主义新农村已经显露雏形。红旗村，终于向着“红旗”的标准一步步靠近了。

其实，近几年来，株洲市已经有一大批优秀的党员走上了基层党组织领导岗位，成为建设新农村的主心骨。

“有女莫去嫁珊田，一无米来二无钱”。醴陵市长庆示范区珊田村曾经是一个不折不扣的穷村，村委会无办公场所、无办公经费、无村级企业，农民人均收入不到元，村民之间扯皮、打架、相互告状，纠纷层出不穷。同时，村级资产负债最高时达15万元。

村党委书记钟宏上任后，抓的第一件事就是“党建带动、班子引领”，不断提升党员干部素质，大力完善各种规章制度，并确定了“以工促农，以农保工”的发展思路，带领全村走上了快速发展的康庄大道。年，全村实现工、农、商业总产值近20亿元，农民人均纯收入2.8万多元，村级可支配收入万元，上交税收.2万元，村级总资产过亿元，被誉为“醴陵第一村”。

像这样的例子还有很多。

“事实证明，只要带头人选准了，基层党组织的战斗力就会显著提高。只要基层组织战斗力提高了，农村面貌就会焕然一新。”株洲市委常委、组织部部长羊贵平说。

“头雁”领飞，广阔天地换新颜

“你看，这就是我们村的直播室，可以进行网络直播。这也是株洲市第一个村级直播室，从装修到买设备花了20多万元。你问这钱花得值不值?太值了。有了这个直播室，村里的一切工作安排都能够迅速让群众知道，我们还经常请老师到这里讲农业技术课，进行文明建设宣讲。”

在攸县网岭镇里旺村，村总支书记张向东“得意”地带着我们参观村直播室。他告诉我们，由于村党总支在群众中威信很高，因此群众对直播的

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